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探析產業扶貧的“靜寧模式”
日期:2019-04-04 10:10 作者: 來源:中國農村網
 
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  春風送暖,萬物復蘇。葫蘆河畔的48萬靜寧人民在“如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會”的總動員令下,正迎難而上、精準施策,朝著脫貧致富的小康之路迅跑。

  一座座養殖小區牛滿圈,一幢幢扶貧工廠機聲濃,一個個專業合作社門前人來車往……成紀大地的廣大干部群眾下定決心、精銳出戰,描繪出一幅產業扶貧大景圖。近年來,靜寧縣通過全面實施“龍頭帶動全覆蓋”行動,構建以“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶(貧困戶)”為基礎模式的各種新型市場運作模式,通過利益聯結把貧困戶納入產業經營鏈條,從而形成農戶與企業緊密相連、小生產與大市場有效對接的“聯產聯業”“聯股聯心”的產業發展格局,極大提升了“三農”市場競爭力,“靜寧產業扶貧模式”呼之欲出。

  保大“媒”引企入鄉,村企合作助脫貧 

  3月13日,一家集產業開發、扶貧車間、智慧農業于一體的食用菌精準扶貧產業園“甘肅省靜寧綠源科技食用菌產業園”在靜寧原安鎮的原頭村正式揭牌。并在省委宣傳部幫扶干部的見證下,靜寧縣農業產業扶貧開發公司、靜寧縣原安產業扶貧開發公司及多家合作社與甘肅民樂鴻博公司現場簽訂了食用菌產銷合同。

  雙方有緣合作,是省委宣傳部穿針引線保的“大媒”。該項目總投資620萬元,建成52座種植大棚和在全國比較先進的半自動化流水生產線,年產菌棒200萬株。預計整個園區年產值在750萬元以上。這一項目就能吸收當地貧困勞力30多人。

  像這樣得益于幫扶單位促成的鄉村經營主體不獨一家。該鎮廟川村的聚益農民專業合作社,主打小麥和玉米、蕎麥、豌豆等雜糧的收購加工及手工釀醋。因省審計廳的牽線搭橋而銷路看好,投產2個月來就收益8萬元,可實現利潤4萬元。村文書兼合作社社長張三丁開心地說,產品品牌“原味香”還是幫扶單位的干部取的呢。

  同樣是在省審計廳的幫扶下,程義村益聚養殖合作社,采取天然飼料喂養方式,干起了“雞”營生,與蘭州大超市實現了便捷對接。一只3-4斤的雞,在超市上架后能賣到118元的高價。“緊跟城市人的消費理念,打綠色食品牌才有出路。下一步,將在超市遠程可控視頻,同步展播24小時生產現場畫面。”合作社的負責人感觸頗深。

  借梯登高,引企入鄉,實現村企合作,有力地撬動貧困地區發展的支點和鄉村經濟的引擎。同時,幫扶單位、幫扶干部、幫扶企業帶來的新的生產理念和消費理念是原安山里人轉換了腦筋、增了信心。正如縣長張興榮所說:“村企合作,不僅能降低企業尋找市場的成本,實現企業規模擴張,還能幫助農戶解決生產過程中缺技術、缺資金、找不著市場等痛點環節,找到一條資本、技術與鄉村資源有效結合的途徑,使供給方與需求方實現直接對話,提高微觀資源配置效率。”

  做“實”實體經濟,龍頭覆蓋強產業 

  內引外聯,龍頭覆蓋。在對外借力的同時,充分開發自身潛能。開寧生態養殖、達志養殖、尹氏種植養殖、尚誠農機、百富百祥種植養殖等各顯神通,一家又一家的實體合作社如雨后春筍。牛、豬、驢的養殖繁育,雞、鴨、兔的林下放養,蘑菇、櫻桃等大棚鱗次櫛比,土蜂養殖已成品牌……“一鄉一業”“一村一品”遍地開花的村企,讓昔日“困中之困”的原安鎮出現了14個村,村村有致富項目、戶戶有發展產業、人人有致富技能的喜人局面。

  實業崛起較密集的原安,只是全縣產業發展的一個縮影。事實上,這種“國有平臺公司+龍頭企業+專業合作社+農戶(貧困戶)”的產業發展模式,已在全縣開花。譬如靜寧縣紅六福果品公司與余灣鄉苗峴村,常津公司與深溝鄉麥頂村、大岔村,德美集團與城川鄉數村等結對幫扶的利益共同體……

  去年以來,該縣結合供銷體制改革,成立了縣農業產業扶貧開發公司,在24鄉鎮也相應成立了產業扶貧開發公司,發展市級以上龍頭企業61家(其中國家級龍頭企業1家,省級龍頭企業12家),并依托村級集體經濟、村“兩委”班子,在226個貧困村組建規范運營的專業合作社637個,采取配股入股方式,建立利益聯結機制,帶動6800戶貧困戶參與生產經營,實現了國有平臺公司、村集體和農戶(貧困戶)的合作共贏。

  一枝獨放不是春,百花齊放春滿園。“鄉鎮產業公司+龍頭企業+合作社+貧困戶”“鄉鎮產業公司+合作社(聯合社)+貧困戶”“鄉鎮產業公司+致富帶頭人+合作社+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”“合作社(合作聯社)+貧困戶”等多種發展模式的出現,是不同鄉情村情自主構建的結果。這種集體商定生產經營事項(宜果則果、宜牛則牛、宜游則游)的方式,避免了行政過度干預、政府大包大攬的弊端,重要的是保障了市場經營自主權,發揮了經營主體的積極性。

  國有平臺公司融資監管、龍頭企業市場營銷、合作社生產管理、貧困戶參與經營,建立市場主體與貧困戶“保底分紅”和“按比例分紅”股份聯結機制。這套行之有效的實踐模式,在2018年底效果初現,全縣入股貧困戶年終全部順利獲得保底分紅。

  “新型產業體系的構建運營,旨在推動農業產業市場化、集約化發展,將國有平臺公司、龍頭企業、專業合作組織和貧困戶聯結到共同的利益鏈條上來。”縣委書記王曉軍強調,要遵循“政府引導、市場主導、企業運作、農戶參與”的發展理念,提升農業生產組織化程度,把貧困戶“嵌入”產業發展鏈條,打破單家獨戶封閉經營的羈絆,防范生產經營風險發生,實現生產與市場的緊密對接。從而為脫貧攻堅提供重要支撐,為鄉村振興夯實基礎。

  找“準”帶頭人,心無旁騖干實業 

  干事創業,核心在“人”。在構建新型發展模式同時,該縣建立穩固的帶貧機制,將龍頭企業、能人大戶、致富帶頭人引入經營體系,支持其創辦新興經營主體,充分調動發揮其在生產管理、市場銷售方面的優勢,讓農產品既產得出又賣得好。

  在建立“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走”的“四跟四走”扶貧帶貧機制下,為每戶貧困戶配股1萬元,對帶動其發展的專業合作社補助20萬元。

  以靜寧百富百祥種植養殖專業合作社為例,其納入40位貧困戶獲得了40萬元的配股資金。社長王偉曾做體育器材供應生意,在2017年借助農村“三變”改革機遇,投資260多萬元與本村另兩人合伙牽頭成立合作社,建成38座蔬菜大棚及可養150頭牛的養殖小區,做起了高效循環農業文章。

  他養的牛長得慢,是因為堅持用天然飼料喂養,還讓牛聽著音樂跑起來,有適當活動的空間,以保證肉質的鮮美。牛出欄后不會直接出售,而是經屠宰加工后以高端牛肉的身份“嫁給”市場。養殖小區的牛糞直接被蔬菜大棚利用,蔬菜大棚每年可生產蔬菜100噸左右。

  “要真正賺錢,不能只做活牛生意,必須緊盯高端市場的綠色健康安全的消費需求,打高端牛肉品牌,將肉牛賣出高價來。”王偉說,擴大養殖規模,延長肉牛深加工產業鏈條,在縣城建立自己的肉牛加工基地,是他下一步的拓展方向。

  像王偉這樣有想法的返鄉創業青年現在越來越多。他們多是本村外出創業多年的大小老板,都具備一定的資金實力和抗市場風險能力,并有一套成熟的生產經營理念。在當地政策吸引下返鄉創業,建辦實體合作社,從事種養殖業生產經營。如齊梗村正祥養殖合作社的劉萬兵、坷老村開寧生態養殖合作社的李冠偉、尹氏種植養殖合作社的尹小兵等……無一不是有目標、有闖勁、肯擔當、責任心強的致富帶頭人。

  “讓農業有前景,讓農村留得住人。”抓住機遇參與家鄉攻堅共建,伸手拉一把弱勢群體,讓社會力量齊聚脫貧一線,這已是靜寧回鄉創業者的共識。

  在甘肅省靜寧綠源科技食用菌產業園揭牌當日,省委宣傳部相關負責人表示,要動員越來越多的先進生產力進村入鄉,推動企業落戶鄉村,加強村企合作,為村社發展集體經濟提供支持和服務,攜手推動全省鄉村產業的振興。讓農業與工業、服務業融合發展,鄉村振興將未來可期!

  龍頭帶動全覆蓋,貧困群眾齊參與。通過內引外聯,實業強農,百萬畝蘋果生產大縣靜寧的產業扶貧已呈現出百花齊放、百鳥爭鳴的喜人局面。全縣現有養牛小區124個、扶貧車間33個、縣內外勞務基地182個、規范運營的合作社近500家,市級以上龍頭企業61家。

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